澳门新葡萄京我省实施乡村振兴战略成效初显

澳门新葡萄京我省实施乡村振兴战略成效初显

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【机械网】讯  作为基建“补短板”的重要领域,一系列助力农村基建的政策有望加快出台。  此外,农业农村部正在全面摸底包括农村基础设施建设在内的乡村振兴投资需求,旨在为谋划乡村振兴重大工程奠定基础。梳理发现,多地已启动农村公路提升改造计划,拟投千亿提升改造农村公路。  多项农村基建相关政策有望出台  据国家发展改革委披露的信息,日前发展改革委农经司赴浙江省德清县就农村公共基础设施管护相关情况开展实地调研,重点调研了农村公路、农村人居环境设施、农村公共服务设施等运行管护总体情况。  据了解,发展改革委正在研究提出《深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》。这对全面补齐农村基础设施建设短板具有重要作用。  此外,农业农村部即将组织开展第二批农村人居环境整治工作督导调研,其中在垃圾和污水治理、长效管护机制建立等方面要推介一批可学习、可复制的经验和模式。  近期在湖南、河北、江苏等多地调研时也发现,农村公共基础设施建设普遍存在“重建轻管”现象,比如,很多乡村公路建好后没有人管养,农村污水处理站建成后没人维护和运营。  有业内人士表示:“未来政策的重点将是建立农村基础设施经营管理的长效机制。加快农村基础设施产权制度改革,充分调动各方面投资建设和管好农村小型基础设施的积极性。”  农业农村部摸底乡村振兴投资需求  农村基础设施建设将成为实施乡村振兴战略的一项重要工作。  近期各地相继发布地方版乡村振兴战略规划(2018-2022年)。梳理发现,各地均提出将围绕农村公路、水利、农村物流、能源、电网改造、信息基础设施建设等多个领域实施基础设施建设重大工程。  另据了解,农业农村部正在摸底乡村振兴投资需求。针对农村基础设施建设,农业农村部摸底的领域主要涉及农村饮水安全、农村电网改造、农村公路建设、农村用能、农村通讯设施等投资需求。  农村基建投资需求有多大?据华创证券预测,未来3年内,保守估计乡村基建规模将达4.52万亿元,今年乡村基建至少需要完成1.5万亿元规模。  多地农村公路提升改造计划已提上日程  在9月7日召开的全国“四好农村路”管理现场会上,多部委传递出助推“四好农村路”的政策信号。  交通运输部部长李小鹏表示,要重点实施“八大工程”,努力开创农村公路高质量发展新局面。农业农村部党组成员宋建朝透露,农业农村部将从建立健全农村公路管控体制机制、联合争取项目资金等方面,助推“四好农村路”发展,加快乡村振兴战略的实施。国务院扶贫办副主任欧青平表示,国务院扶贫办和交通运输部制定了《“十三五”交通扶贫规划》,接下来的3年,将把交通扶贫作为工作的重中之重。  另据梳理发现,多地已经启动农村公路提升改造计划。  比如,浙江省提出,今后3年将投资1000亿元,提升改造农村公路4万公里;山西省也表示,从2018年至2020年,计划投资1000亿元,改造农村公路5.6万公里、新建旅游公路4000公里。【打印】
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扩内需正向农村市场发力,加快补短板,扩大农村有效投资成为重要抓手之一。《经济参考报》记者获悉,农村基建重大工程建设即将迎来落地“高潮期”,专家预计,未来几年资金需求可能远超7万亿。目前,多路资金正加速“补血”。其中,除加大基金投资力度外,政府购买服务和专项债也将密集落地,还将撬动更多社会资本。专家表示,随着更多“真金白银”源源不断注入广袤农村,将有效激发农村市场的稳增长潜力。
  农村基建投资将“提速”
  伴随农村扩内需大幕开启,交通、水利、物流、电网等农村基建投资也即将“大提速”。
  近期召开的中共中央政治局会议提出,实施城乡冷链物流设施建设等补短板工程,加快推进信息网络等新型基础设施建设。国务院常务会议要求,扩大电子商务进农村覆盖面,加快补上农产品冷链物流短板。国务院办公厅日前印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》中提出,改造提升农村流通基础设施,促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。
  交通运输部等八部门发布关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见,将通过实施“乡村振兴促发展工程”等八大重点工程,推进城乡交通运输一体化发展。到2025年,基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络。交通运输部部长李小鹏日前强调,交通建设项目尽量向进村入户倾斜。加快农村客运和农村物流发展。
  地方上也将加快推进补齐基础设施短板。广东省近日提出,加快“四好农村路”建设。实施数字乡村战略,落实信息基础设施建设三年行动计划,全面推进信息进村入户工程,加快4G网络深度覆盖。完善农村物流网络体系,统筹规划构建县级农村物流服务中心、乡镇农村物流服务站、村级农村物流服务点。
  云南省农网计划投资90亿元,计划建成10千伏以上项目88个,10千伏及以下项目124个,以“三区三州”等深度贫困县农网改造升级和易地扶贫搬迁、美丽县城配套电网建设为重点,全面推进新一轮农网改造升级。贵州省表示加快推进实施全省农村电网改造升级工作,确保今年底提前全面完成各项目标任务。电网企业要严格对标对表,制定倒排工期完成2019年目标任务的详细方案,抢抓施工黄金期,加大投资力度。
  在专家看来,扩内需背景下,农村重大工程投资仍将聚焦在基建补短板领域。“一是传统基建,比如交通、水利、能源、环保等,交通推动农村路网提档升级,能源以新能源发展和农网改造为主,环保方面农村厕所改造是重点。二是新型基础设施建设,目前农村地区的网络建设正在加快推动。”盘古智库高级研究员吴琦对《经济参考报》记者表示。
  安信证券分析师苏多永认为,我国乡村振兴发展中主要面临的问题与农村基础设施建设水平不高有很大关系,此部分改善提升空间和建设市场规模较大。
  多路资金加速“补血”
  农业农村部初步测算,要落实乡村振兴战略规划重点任务,大约需要投资7万亿元以上。专家指出,今年是乡村振兴战略重大工程落地年,在扩内需背景下,农村基建将面临更大资金需求。
  据了解,财政资金、金融信贷支持、社会资金等都将加快对农村基建进行“补血”。比如,农村公路建设将主要发挥好政府资金的引导和激励作用,采用资金补助、先建后补、以奖代补、一般债券等多种方式予以保障。还将按规定用好税收返还等相关政策,积极争取金融机构支持,积极引导社会资本参与。
  水利方面,将鼓励采取先建后补、以奖代补、民办公助等方式,加大对农户、村组集体、农民专业合作组织等新型农业经营主体实施项目的支持力度;鼓励采用政府和社会资本合作模式开展项目建设,创新项目投资运营机制。
  政府购买服务、乡村振兴专项债等也将发挥更大作用。据了解,今年金融支农创新试点服务事项购买的农业农村公共金融服务,将着力破解农业农村金融瓶颈制约、打通金融资金投入农业农村的渠道、形成金融重点倾斜的多元投入格局,创新产品、创新服务、创新模式,提高农业农村金融服务的可得性、便利性和精准性。
  农业农村部发展规划司司长魏百刚近日表示,提高土地出让收入用于农业农村的比例,推动各地发行一批乡村振兴专项债,强化新型经营主体等小微普惠领域的金融服务,研究制定乡村产业用地的保障政策,实施农村人居环境整治、村庄基础设施建设等一批重大工程。
  地方上也将提供更大力度资金支持。据了解,山东省农经处与农发行山东省分行联合建立乡村振兴重大项目库,5年内拟综合授信3000亿元,支持500个左右涉农重大项目建设。上海市明确将从加强财政资金支持、加大基金投资力度、深化政策性担保服务、增强监管约束和激励等四方面提供支持保障。
  撬动更多社会资本投入
  吴琦认为,农村重大工程投资资金来源短期内以财政资金为主,包括中央及省级政府财政资金,还可以发一些专项债,比如基建专项债等,但应注重提升投资效益。长期来看社会资本是主力军,可以采用政府和社会资本合作模式,通过少量政府财政收入来撬动大量社会资本投入。
  “此外,要通过农村土地制度、产权制度、农产品价格形成机制等创新来推动农村金融发展,引导金融资源向农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节倾斜。”吴琦说。
  中国社科院农村发展研究所副研究员郜亮亮对《经济参考报》记者表示,对于财政资金,还要解决原先财政投入的整合问题,新增乡村振兴专项资金,此外,要通过加大基金投资力度,撬动社会资金。对于社会资本应着力解决提高投入乡村振兴项目的便利度。
  不少专家还指出,发展乡村产业是促进乡村振兴的根本所在,未来应有更多资金倾斜。这在政策上已经有所体现。比如,国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见明确,鼓励有条件的地方按市场化方式设立乡村产业发展基金,重点用于乡村产业技术创新。国家发改委提出,支持符合条件的国家农村产业融合发展示范园入园企业优先申报发行农村产业融合发展专项企业债券。今年中央财政拟安排100亿,重点支持发展农产品初加工、创建特色品牌、建设特色产品基地等。加快建设乡村产业园区和产业集群,推动一二三产业融合发展。

2018年,我省开展了农村人居环境整治三年行动计划,着力补齐农村人居环境短板。一是大力实施危房改造和易地扶贫搬迁工程。2018年全省下达危房改造计划8.03万户,截至当年9月底,建档立卡贫困户危房改造开工7.84万户,开工率99%;竣工7.59万户,竣工率96%。易地扶贫搬迁开工28.45万套,开工率100%;竣工25.14万套,竣工率88.5%。二是深入实施垃圾处理、污水治理、卫生改厕三大革命。89%的行政村农村生活垃圾得到有效治理,41%的行政村生活污水得到有效治理,无害化卫生厕所普及率达40.7%。三是持续推进美丽乡村建设。全省累计创建美丽宜居示范村1424个,其中国家级示范村10个,中国美丽休闲乡村25个。

农村人居环境持续改善

责任编辑:殷誉玮 审核:长缨

我省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,2018年投入中央和省上补助资金31.72亿元,支持940所薄弱学校建设。基层医疗服务能力提升,2018年全省投入中央和省上补助资金6.4亿元,用于村卫生室和基层医疗卫生机构建设;下达全民健康保障工程中央基建资金10.42亿元,用于支持县级医院建设;全省78家县区综合医院达到二级甲等医院标准,超过半数的县区县域内就诊率达到90%。实施文化惠民工程,2018年我省统筹中央和省上资金近2亿元,支持60多个大中型文体场馆建设;下达文化旅游提升工程中央基建资金3.1亿元,用于支持国家文化和自然遗产保护等项目建设。乡村旅游蓬勃发展。目前全省共创建省级旅游示范县33个,旅游特色名镇130个,乡村旅游示范村231个,农家乐2万家,乡村旅游发展整体水平居全国第2位。2018年前三季度,全省乡村旅游共接待人数2.16亿人次,同比增长22.1%;收入310.3亿元,同比增长31.5%。

2018年,《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《中共陕西省委
陕西省人民政府关于实施乡村振兴战略的实施意见》出台。一年来,我省采取扎实有力措施推动乡村振兴战略实施,取得了显著成效。

2018年,全省大力推进通村通组沥青路、农村安全饮水巩固提升全覆盖和自然村通动力电“三提升”工程,农村基础设施建设加快。一是全面建设“四好农村路”,农村公路投资显著增加。2018年,全省累计完成农村公路建设投资100.1亿元,新改建、完善农村公路12304公里,全省建制村通畅工程已全部完成,建成深度贫困村集中居住30户以上自然村通组路3387公里,完成通村公路“油返砂”整治工程10805公里。二是加快农田水利建设,饮水安全投资创新高。2018年前三季度,全省共发展节水灌溉面积58.43万亩,新修改造基本农田35.62万亩。引汉济渭调水工程、东庄水利枢纽工程、渭河生态区建设等重大水利工程建设全面提速,带动水利投资同比增长9.2%。饮水安全项目投资30.9亿元,建成农村饮水工程5515处,农村自来水普及率达93.2%,解决和改善了461.66万人的饮水安全问题。三是实施新一轮农村电网升级改造,供电能力大幅提升。我省加快农村电网改造升级,电力入户率和自然村通动力电均达100%。四是推进数字乡村战略,农村电商加速发展。我省启动实施了电信普遍服务试点工作,前三批农村电信普遍服务试点项目已建成,11316个行政村实现光纤全覆盖,城乡“数字鸿沟”逐渐缩小;建立了贫困地区电商服务体系,实现了电子商务进农村综合示范项目在全省56个贫困县区的全覆盖。

农村基础设施提档升级

2018年,全省第一产业投资同比增长45.2%,增速较上年加快10.1个百分点,拉动全省投资增长2.1个百分点。一是农林畜牧业投资全面提速,现代农业体系逐步完善。全省围绕特色产业不断优化生产结构,粮、果、畜、菜、茶等主导产业投资全面提速。其中,农业投资同比增长54.5%,以千亿级设施农业为重点的特色种植业、以苹果为重点的千亿级果业产业投入加大,“3+X”农业特色产业规划持续推进;林业投资同比增长43%,一批退耕还林工程和贫困地区林业重点工程加快实施;畜牧业投资同比增长30.1%,陇县奶山羊全产业链示范县建设项目等一批大项目助力全省打造千亿级奶山羊特色产业集群。二是培育新型农业经营主体,民间投资持续活跃。全省加快农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体培育,2018年前三季度,第一产业民间投资增速高达70%,对第一产业投资增长的贡献率高达86.3%;民间投资占第一产业投资的比重由上年的68.2%提升至74.7%,民营经济占比进一步提高。三是加快“三区三园一体”建设,项目数量和投资规模双提升。2018年前三季度,第一产业在建项目3179个,同比增长39.1%;其中亿元及以上项目366个,同比增长31.7%。澄城县正大畜牧投资有限公司100万头生猪产业化项目、华州区国家农业可持续发展试验示范区、洛川县现代农业产业园区等项目投资规模均在10亿元以上。

第一产业投资高速增长

调查显示:2018年全省第一产业投资同比增长45.2%,拉动全省投资增长2.1个百分点;全省建制村通畅工程已全部完成;全省78家县区综合医院达到二级甲等医院标准,超过半数的县区县域内就诊率达到90%。

为了解当前我省乡村振兴战略政策措施的具体实施情况,省统计局选取了渭南市大荔县小坡村、平罗村,汉中市洋县草坝村,铜川市耀州区马咀村等乡村振兴战略开展较好的村,以及部分实施情况一般的村,通过入户访问、实地调查、座谈等形式进行了专题调研。调研结果发现,随着一系列政策措施的出台,我省推动乡村振兴战略加快落地,引导固定资产投资向农业农村倾斜。第一产业投资高速增长,农村基础设施建设加快,农村人居环境和教育、医疗、卫生条件得到改善,乡村振兴战略初显成效。

农村社会事业加快发展

核心提示

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