新葡萄京娱乐场官网自由贸易试验区促进外资落地关键举措加速出台

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【机械网】讯  作为我国对外开放的“桥头堡”,自由贸易试验区制度创新正在向纵深方向全面升级。《经济参考报》记者获悉,自由贸易试验区接下来将在促进外资落地的保障制度建设上发力,从“准入”到“准营”的“任督二脉”有望加速打通。目前更多的实施细则正在探索制定中,在“放管服”上着力加强“前端开放,后端监管”创新,降低制度性交易成本,打造国际一流营商环境。  外商投资准入负面清单改革,是上海自由贸易试验区成立之初推出的最基础、最重要的改革措施,迈出了与国际通行投资规则接轨的重要一步。五年来,该清单已经缩减近八成,特别管理措施已由最初的190条减至2018版的45条,在一、二、三产业全面放宽市场准入,金融、制造、教育、医疗等大部分重点领域都已突破门槛限制。  “自贸区建立五年以来转变最大的是国家开放理念的构建,负面清单管理模式深入人心。开放的效果已经很明显,接下来的开放关键在于具体落实开放措施。”商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊对《经济参考报》记者表示,不同区域的自贸区,根据自身定位特点有不同的制度创新需要。但从整体来讲,未来的改革重点都将瞄准赋予自贸区更多的自主权,加快配套性保障制度的建设,保障负面清单带来的开放效果能够在纵深上得到体现。  “我国负面清单缩减速度非常快,力度也很大,未来会有所调整,但是调整空间不是很大。”商务部研究院外国投资研究所副主任、研究员聂平香在接受《经济参考报》记者采访时也表示,下一步我国改革开放的重点,将是规则制定和开放领域落实。  聂平香说,“我们要看到自由贸易试验区还有很多矛盾没有解决,尤其在实际操作中如何突破隐形‘天花板’、保障负面清单放开领域的全面落地、降低制度性交易成本等方面,还有很长的路要走。”  参与自由贸易试验区深度调研的商务部研究院专家表示,全国自由贸易试验区目前反映的一个共性问题是,很多开放领域涉及行业主管部门,但部门的管理规定不够细化,未能及时根据开放需要做出相应调整,自贸区在向主管部门申请政策时会存在矛盾、冲突。例如,有自贸区反映,增值电信业务在全部自贸试验区内同步开放,外资企业渴盼已久,但截至目前还缺乏落地实施细则。这反映出改革赋权在某些方面还存在不足,致使很多政策落地效果不理想,也就出现了后期一些“大门敞开,小门不开”的现象。  “这些都是我们在改革中面临的问题,是改革渐进过程的体现。”聂平香表示,未来还是要通过赋予自贸区更多的改革开放自主权,打通改革碎片化的问题,才能彻底解决“小门不开”的问题。另外,还要给予一些容错机制,让自贸区有先行先试的积极性。  近日召开的自贸区建设五周年座谈会也明确指出,要牢牢把握制度创新这个核心,进一步推动自贸试验区改革开放和高质量发展。要加快转变政府职能,扎实推进“证照分离”改革,深化负面清单制度改革,推进贸易监管制度创新,加强改革系统集成。  这在海南自贸区总体方案中也已经有所体现。方案指出,要深化机构和行政体制改革,赋予海南省人民政府更多自主权,科学配置行政资源,大力转变政府职能,深化“放管服”改革。深化完善综合行政执法体制改革。实行包容审慎监管,提高执法效能。  海南自贸区充分发挥后发优势,正在加快这方面的工作推进。据记者了解,海南起草了《海南优化营商环境行动计划40条》,已经开始征求意见,有望于近期发布。  在国务院新闻办举行的海南自贸区总体方案发布会上,海南省副省长沈丹阳也透露,海南将从两个方面着力创造良好的投资环境,一方面要花大力气研究法治化、国际化、便利化营商环境的具体内容,进行制度创新;另一方面,就是把这些要求落实到具体行动上,确保市场在经济活动中起决定性作用,奉行宽进严管的理念,不干预企业正常生产活动,主动高效担负企业监管职责。  “目前改善营商环境的核心问题已经从‘准入’转到‘准营’。”聂平香认为,我国目前“准入”门槛已经基本放开了,但是要真正破除外商投资的障碍,还在于塑造公开、公正、透明的营商环境,以健全的制度保证政策的透明性和可预期性。同时,还要在“放”上做减法,真正把权力放下去,让自贸区拥有更多自主权;在“管”上做加法,推进“前端开放,后端监管”制度创新,加强事中事后监管;“服”上则要更好发挥政府的作用,提高政府办事效率,营造便利化环境。  “加快完善市场化、法制化的营商环境建设是我国自贸区接下来要推进的重点。”李俊也表示,我国的自贸区建设已经进入到对标国际高标准,实现更大力度、更彻底开放的关键时期。要实现各类主体完全公平竞争、开放透明,政府就要简政放权,加快国际贸易“单一窗口”建设、审批制向备案制改革以及加强事中事后监管等。同时还要加强法制化建设,践行“法无授权不可为”,打造一个公开透明可预期的营商环境。这也标志着我国改革开放从领域的开放走向了制度保障完善的“深水区”。【打印】
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新华社北京10月16日电
题:打造全面深化改革开放的新高地——聚焦海南自贸试验区总体方案发布

新华社北京10月16日电《中国自由贸易试验区总体方案》于16日正式发布,意味着中央支持海南自贸试验区建设有了具体的路线图。在改革开放40周年之际,推进海南自贸试验区建设是彰显中国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

《中国自由贸易试验区总体方案》于16日正式发布,意味着中央支持海南自贸试验区建设有了具体的路线图。在改革开放40周年之际,推进海南自贸试验区建设是彰显中国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

彰显进一步扩大开放的新姿态

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今年4月,党中央国务院发布意见决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。此前,十九大报告也明确提出,赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。

今年4月,党中央国务院发布意见决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。此前,十九大报告也明确提出,赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。

专家认为,此次方案正式印发,是中央关于海南新一轮改革开放决策的真正落地,将为海南自贸试验区未来建设提供具体路线图。

专家认为,此次方案正式印发,是中央关于海南新一轮改革开放决策的真正落地,将为海南自贸试验区未来建设提供具体路线图。

“海南位于我国的最南端,是相对独立的地理单元,在海南实行更加积极主动的开放战略,将海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户,展现了我国对外开放的信心和决心。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在16日召开的国新办发布会上说。

“海南位于我国的最南端,是相对独立的地理单元,在海南实行更加积极主动的开放战略,将海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户,展现了我国对外开放的信心和决心。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在16日召开的国新办发布会上说。

在海南自贸试验区设立之前,经过两度扩容,我国已有11个自贸试验区,形成了东中西协调、陆海统筹的开放格局。海南自贸试验区最大特点就是“全域性”,不再局限于此前自贸试验区120平方公里的面积限制。

在海南自贸试验区设立之前,经过两度扩容,我国已有11个自贸试验区,形成了东中西协调、陆海统筹的开放格局。海南自贸试验区最大特点就是“全域性”,不再局限于此前自贸试验区120平方公里的面积限制。

在商务部研究院产业国际化战略研究所所长崔卫杰看来,这不是简单的面积扩大,而是自贸试验区开放发展模式的转变。海南相对独立的地理位置,可以进一步发挥新时代改革开放“试验田”的作用。

在商务部研究院产业国际化战略研究所所长崔卫杰看来,这不是简单的面积扩大,而是自贸试验区开放发展模式的转变。海南相对独立的地理位置,可以进一步发挥新时代改革开放“试验田”的作用。

“从腹地角度看,海南岛可能是一个神经末梢,但从面对太平洋和印度洋、面对世界的角度看,它就是新一轮改革开放的最前沿。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说,这本身就向世界释放了明确信号:中国将进一步对世界敞开大门。

“从腹地角度看,海南岛可能是一个神经末梢,但从面对太平洋和印度洋、面对世界的角度看,它就是新一轮改革开放的最前沿。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说,这本身就向世界释放了明确信号:中国将进一步对世界敞开大门。

以高水平开放推动高质量发展

以高水平开放推动高质量发展

除“全域性”特点,方案明确了海南自贸试验区在加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加快政府职能转变等方面开展试点。

除“全域性”特点,方案明确了海南自贸试验区在加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加快政府职能转变等方面开展试点。

医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等成为特色试点内容。

医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等成为特色试点内容。

海南省社会科学院特约研究员陈耀说,海南自贸试验区围绕种业、医疗、教育、金融、航运等领域深化服务业开放,既有助于促进海南当地的经济高质量发展,也有助于为全国迈向高质量发展、建设现代化经济体系探索路径、积累经验。

海南省社会科学院特约研究员陈耀说,海南自贸试验区围绕种业、医疗、教育、金融、航运等领域深化服务业开放,既有助于促进海南当地的经济高质量发展,也有助于为全国迈向高质量发展、建设现代化经济体系探索路径、积累经验。

在过去几个月中,海南吸引了众多国内外知名企业签约入驻,掀起新一轮投资兴业的热潮,上海泰和诚肿瘤医院有限公司就是其中之一。“我们非常看好海南在医疗健康领域的发展机遇,这里良好的生态环境特别适合康养、医疗旅游的发展。”公司副总经理项鸣涛说。

在过去几个月中,海南吸引了众多国内外知名企业签约入驻,掀起新一轮投资兴业的热潮,上海泰和诚肿瘤医院有限公司就是其中之一。“我们非常看好海南在医疗健康领域的发展机遇,这里良好的生态环境特别适合康养、医疗旅游的发展。”公司副总经理项鸣涛说。

为了推动高质量发展,在现有自贸试验区试点基础上,方案提出构建开放型经济新体制,推出了更高层次、更宽领域、更大力度的开放举措。比如在现代农业、高新技术产业、现代服务业等领域进一步放宽外资准入限制,取消新能源汽车制造外资准入限制,放宽人身险公司外资股比限制至51%等。

为了推动高质量发展,在现有自贸试验区试点基础上,方案提出构建开放型经济新体制,推出了更高层次、更宽领域、更大力度的开放举措。比如在现代农业、高新技术产业、现代服务业等领域进一步放宽外资准入限制,取消新能源汽车制造外资准入限制,放宽人身险公司外资股比限制至51%等。

商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊说,这些措施连同“互联网+政务”服务模式的推进,将大幅提高海南国际投资自由化便利化水平,营造开放自由便利的营商环境,更好地吸引外商来投资。

商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊说,这些措施连同“互联网+政务”服务模式的推进,将大幅提高海南国际投资自由化便利化水平,营造开放自由便利的营商环境,更好地吸引外商来投资。

海南省副省长沈丹阳表示,为创造更好的投资环境,海南将更注重打造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、开放、统一高效的市场环境。目前海南省政府已起草了《海南优化营商环境行动计划40条》,正在征求意见,很快就会发布。

海南省副省长沈丹阳表示,为创造更好的投资环境,海南将更注重打造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、开放、统一高效的市场环境。目前海南省政府已起草了《海南优化营商环境行动计划40条》,正在征求意见,很快就会发布。

以制度创新推进改革开放“试验田”建设

以制度创新推进改革开放“试验田”建设

海南全岛建设自贸试验区是我国探索全面深化改革开放的重要制度尝试。如何在我国自贸试验区积极探索实践的基础上,结合海南特色打造开放层次更高、营商环境更优的改革开放“试验田”?

海南全岛建设自贸试验区是我国探索全面深化改革开放的重要制度尝试。如何在我国自贸试验区积极探索实践的基础上,结合海南特色打造开放层次更高、营商环境更优的改革开放“试验田”?

沈丹阳表示,为更好地落实方案,海南将遵循总体筹划、分步实施、率先突破、逐步完善的原则,更加注重高质量发展、改革系统集成、建设国际一流营商环境、以及借鉴学习国内外自贸园区建设的好经验等。

沈丹阳表示,为更好地落实方案,海南将遵循总体筹划、分步实施、率先突破、逐步完善的原则,更加注重高质量发展、改革系统集成、建设国际一流营商环境、以及借鉴学习国内外自贸园区建设的好经验等。

比如在改革系统集成方面,将充分发挥独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势,增强制度创新的整体性、协同性,在风险可控的基础上进一步加大在服务业创新发展、贸易监管模式创新、金融开放创新和行政管理职能与流程优化等方面的压力测试,充分彰显全面深化改革和扩大开放“试验田”作用。

比如在改革系统集成方面,将充分发挥独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势,增强制度创新的整体性、协同性,在风险可控的基础上进一步加大在服务业创新发展、贸易监管模式创新、金融开放创新和行政管理职能与流程优化等方面的压力测试,充分彰显全面深化改革和扩大开放“试验田”作用。

在崔卫杰看来,海南自贸试验区在推进过程中要处理好全境试验与境内不同区域差异之间的关系,自贸试验区与自由贸易港之间的衔接等问题。“由于海南是全境开放,更需努力提升事中事后监管能力和水平,形成适应高水平开放的政府治理体系。”

在崔卫杰看来,海南自贸试验区在推进过程中要处理好全境试验与境内不同区域差异之间的关系,自贸试验区与自由贸易港之间的衔接等问题。“由于海南是全境开放,更需努力提升事中事后监管能力和水平,形成适应高水平开放的政府治理体系。”

他还指出,海南自贸试验区建设在对标国际规则的同时,也要努力在电子商务、移动支付、共享经济等方面制定规则并实现引领。

他还指出,海南自贸试验区建设在对标国际规则的同时,也要努力在电子商务、移动支付、共享经济等方面制定规则并实现引领。

沈丹阳认为,海南自贸试验区推进中存在三方面短板,包括人才短板,市场环境有待改善,政府服务和管理水平有待提高等,未来海南将以问题为导向,发扬钉钉子的精神着力予以解决。

沈丹阳认为,海南自贸试验区推进中存在三方面短板,包括人才短板,市场环境有待改善,政府服务和管理水平有待提高等,未来海南将以问题为导向,发扬钉钉子的精神着力予以解决。

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