首创股份获可持续发展绿色奖 杨斌称迎接PPP新时代

新葡萄京娱乐场官网 2

首创股份获可持续发展绿色奖 杨斌称迎接PPP新时代

| 0 comments

新葡萄京娱乐场官网 ,【机械网】讯  “今年以来,一方面,中央环保督察加码推进,污染防治和生态保护力度不断加大;另一方面,宏观经济持续去杠杆,资本市场对环保的态度由热转冷,PPP项目展开深入调整。作为污染防治攻坚战的主力军,环保产业似乎走入了十字路口。未来环保产业究竟是冷是暖?怎样的环保产业更有市场前景?”全国工商联环境商会会长赵笠钧近日在2018中国环境上市公司峰会上提出上述问题。  在与会专家和业内人士看来,无论是PPP规范还是环保强监管,都是一柄双刃剑,在给环保行业带来压力的同时,也将倒逼其强化内功从而实现“涅槃”之变。  PPP清库环保产业进入“冷静期”  一场关于不规范项目的清库风暴,让环保PPP似乎瞬间就进入了“冷静期”。“2013年以来,在财政部和发改委两大部门的大力推动下,PPP模式如燎原之火迅速成为基建领域主流,其中环境项目的占比是最大的。”桑德集团董事长文一波说。  大岳咨询董事长金永祥也认为,过去5年,正是因为PPP的大力推广,才使得很多企业收获了大量新业务,实现了规模增长,污水处理、垃圾处理等环保行业也因此获得高速发展。  不过,也正是2013年以后,PPP市场开始逐渐暴露出问题,一些地方出现泛化滥用PPP的现象。据财政部PPP中心项目官员张戈介绍,去年全国金融工作会议以来,财政部开始主动地规范整顿,防范化解风险,对中央、省、市、县四级的风险和项目管理都进行了升级,严格了财政承受能力10%的限制。截至今年10月,总共清理了2428个项目,2.9万亿元的投资额。  在这一整顿过程中,环保产业对PPP由热捧转为疏远。“前两年我们签了300亿PPP项目,今年没有签那么多,基本上绝大部分项目没太参与。”文一波坦言。  而外资企业代表苏伊士这几年几乎没有参与PPP项目。苏伊士新创建执行副总裁孙明华直言,目前PPP项目回报太低,他们接触的项目最高也就6%至7%、甚至更低,根本达不到投资要求。并且风险太大,特别是地方的支付能力和信用还有待提升。最近,苏伊士参与了武汉的一个PPP项目,实际只占投资的0.1%。“我们注意到,行业内不少项目往往重投资不重运营,重形式不重效果,重投资不重回报。”  配套规范将发布“新PPP时代”来临  威立雅中国区副总裁、董事总经理黄晓军认为,一个PPP合同,有两点至关重要。一是明确的价格机制、回报机制,也就是“物有所值”;二是要有非常明晰的服务边界,以法律来保障。  博天环境集团总裁吴坚表示,在PPP项目的选择上,企业要充分考虑项目后期的运营效果、可产生的社会价值,并依自身情况设立项目边界,做好风险控制。“PPP也是一种投资行为。建议企业既不要追求项目规模而盲张,也不要因为短时间内存在的问题就避而远之,应以理性看待PPP作为商业模式的价值。”  “清理整顿后,PPP将真正迎来新时代、好时代、大时代的发展。”张戈说。他还透露,财政部接下来还将配合司法部出台PPP条例,预计今年年底可能就会发布。“此外,我们也在准备一个配套的PPP规范实施政策,‘踩刹车’的同时也要促发展。”  根据全国PPP中心平台的数据,目前参与PPP项目的7029家企业中,民营资本和外资总共占比达到了48%。尤其是在市场开发较早、现金流回报比较稳定的垃圾处理和污水处理领域,民营资本的参与率更是高达82%。  “民营资本对于整个生态环保领域的PPP是有引领和带动作用的,他们的技术让政府方学到了很多风险分担、科学决策的知识,同时也让公共服务更加专业、更加多样,效率和质量都得到了提升。”张戈说,PPP在公众服务领域和生态环保领域将大有所为,希望各方继续保持对PPP的信心,为污染防治攻坚战贡献更多力量。  孙明华表示,2018年之前叫“旧PPP时代”,从2018年开始是“新PPP时代”。希望在“新PPP时代”有明确的政策和方向,也多给外资参与PPP的机会。  环保强监管激发市场强需求  在环保督察的持续加码和需求升级的双重加持下,巨大的环境治理市场空间也在加速释放。然而,今年在环保行业中似乎出现了一个悖论。  “理论上,中央生态环境保护督察等强监管可拉动更多的环保市场,环保投资的高峰本该出现,实际情况并非如此,产业没有迎来‘春天’反而走入了‘寒冬’。”环境商会副会长兼首席环境政策专家骆建华说。  而在生态环境部政策研究中心主任吴舜泽看来,观察环保企业目前的境况,应从PPP金融政策、去杠杆等多种因素的大背景下,从环保强监管和产业发展等角度来看。在任何时候、在任何一个国家或在任何一个阶段,依法常态环境监管都是对环保产业发展的最大驱动力。有些企业过分激进、负债率过高,而且高度依赖回款,这是资金错配的问题。个别企业出了问题不代表整个环保产业出了问题。  专家认为,目前的“常态化”生态环境监管措施被市场视为“强监管”。原因有两方面:一是与之前相对较为宽松的监管环境相比,政策对排污的约束性大大提高,令市场倍感压力;二是生态环境监管措施的常态化对经济发展水平提出了较高要求。“从当前冬季雾霾情况的发展态势来看,生态环境强监管在未来不仅不能削弱,而且要继续强化。”复旦大学环境经济研究中心副主任李志青表示。  中国人民大学环境学院教授马中也认为,“强监管”还需要更“强”,各类专项行动都是以改善环境质量为核心,但从环境质量的改善情况来看,约束性指标仍有待进一步落实。虽然中央生态环境保护督察推动了监管力度的加大,但还有一些已经制定的政策没有真正落实,许多环保产业需求还没有真正释放。  但是,目前不少经济政策落实还不够。“以环境税为例,今年前10个月只收了80亿元,距离以前的200亿元排污费差距较大。”马中说,包括“三去一降一补”政策,环境治理本应该是企业要补的短板,是“一补”,但在落实过程中,一些企业却把环境治理当作成本,归到“一降”去了,导致政策执行错位。  吴舜泽认为,环保企业目前出现的问题不是环保强监管带来的问题。“其实很多现有政策能够解决现有问题,关键是能否有效落实,把政策用到位,解决好相应问题。但不要将政策和市场对立起来,两者应该相互促进。”  此外,专家表示,环保强监管的推进理应激发环保强需求,在引入系统性环境经济制度和政策工具之后,这个趋势将变得更明显,环保产业应该抓住其中的机遇。(记者班娟娟)【打印】
【关闭】

新葡萄京娱乐场官网 1

>
伴随着生态文明建设不断深入,环境产业3.0时代下的环境服务内涵发生了根本转变,正在从过去单一、独立的末端治理、单元治理向提供更多生态公共产品和公共服务迭代升级。如何构建行之有效的市场化机制,撬动市场力量促进产业发展?日前,在“2019中国环境产业高峰论坛”现场,首场高峰对话围绕“环境产业3.0:建构生态公共产品和服务市场化机制”主题展开。
对话由环境商会执行会长、苏伊士新创建执行副总裁孙明华主持,中国土木工程学会水工业分会理事长张悦,财政部政府和社会资本合作中心推广开发部主任夏颖哲、博天环境总裁吴坚、首创股份副总经理王征戍、北控水务集团高级副总裁杨光、成都环境投资集团有限公司副总经理李勇刚等嘉宾参与并发表了精彩观点。新葡萄京娱乐场官网 2左起:孙明华、张悦、夏颖哲、吴坚、王征戍、杨光、李勇刚
环境产业3.0时代从何而来?
马克思主义辩证法认为,变是永恒的不变。本届论坛以“变局与重构:再造环境产业新生态”为主题,其中,三个关键词“变革、重构、再造”都体现了同一个含义,那就是变。“大变局之下,站在产业换挡升级的转折点上,究竟什么在变?要弄清楚这个问题,需要回去看看产业原来的样子”,张悦表示。
对于环境产业的发展,业界普遍认同经历过三个时期。孙明华对此感触颇深,她表示,环境产业1.0时代,那时候在用市场化机制来提供城市环境公共设施和生活污染治理服务,包括污水、垃圾处理等;到了环境产业2.0时代,是用第三方治理模式来提供工业污染治理的环境服务;如今,产业正在经历3.0时代。
张悦回忆道,在环境产业的发展史上,2002年颇具意义,这一年,《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》《关于加快市政公用行业市场化的意见》等重要文件先后发布,终结了多年来市政公用设施是否能够进行市场化的争论,明确了城市水业改革与推进市场化为主要方向。之后,环境产业迎来黄金发展期。
“这两个文件是有区别的,前一个文件用‘产业化’,强调要投入、产出、效率、开放、竞争,后一个文件强调‘市场化’,正式把特许经营制度进行了规范。当时,我国污水、垃圾处理几近空白,缺钱、缺技术、缺人,如果不采取措施,产业会错失一个历史发展机遇。这两个文件的出台,可以算是打破了坚冰,开创了一个全新的局面”,张悦表示。
2005年,《关于市政公用事业市场化政府监管的意见》发布,水业的市场监管也被真正提上了政府工作日程。张悦说,这一系列的文件为产业市场化进程提供了动力,对我国环保行业的市场化发展具有启蒙作用,一是明确了政府责任,二是市场全面开放,三是建立了收费制度,这是最重要的一条,四是强化政府监管。
张悦强调,这些突破性变革之所以能够成功,而且影响深远,一个非常重要的制约条件就是文件所涉及的领域坚持“一清四可”,即,边界清晰,可计量、可考核、可支付、可固化,这是市场化项目的重要前提。
如果对比“一清四可”来看,当下的环境产业3.0时代正在经历怎样的变化?
伴随着环境治理需求的不断升级,生态环保项目变得越来越大、越来越复杂,比如流域治理项目、城乡统筹治理项目等,这些项目,其一,边界很难清晰,其二,收入产出无法计量,其三,如果边界不清晰,服务内容无法计量的话,考核会变得很困难,随之政府支付风险也比较大,支付意愿也会下降。其四,固化也很难。
孙明华表示,产业3.0时代,环境问题变得越来越复杂,市场化机制也需要升级来匹配生态公共产品和公共服务的供给服务。
与产业同在时代风口 PPP如何回归初心
如果说环境产业1.0时代的重要标志是特许经营模式的风靡,那PPP就是产业3.0时代市场化模式的重要代表之一。
2014年,《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》发布,PPP开始被委以重任,部委及各地方政府陆续推出PPP项目库,市场上掀起PPP热潮。与此同时,2015年前后,在《水污染防治行动计划》《城市黑臭水体整治工作指南》等一系列政策的推动下,以水环境治理为代表的环境需求也得以快速激发,产业全面进入效果时代。
环境产业遇上PPP,站在了同一时代风口,同频共振的效应下双双迎来了大发展。
不过,PPP与环保项目结合后的飞速奔跑也带来了不少问题,“短期工程化、融资债务化、边界模糊化”等日渐凸显,备受关注,甚至引发不少质疑。2017年,财政部印发《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台项目库管理的通知》,PPP进入规范季。
夏颖哲说,“去年财政部按照财办金〔2017〕92号加强规范PPP项目运作的要求,开展不规范PPP项目的清理整顿。主要将未按规定开展“两个论证”、不宜继续采用PPP模式实施、不符合规范运作要求、构成违法违规举债担保和未按规定进行信息公开的PPP项目集中清理。截止目前清库规模已达2.2万亿,清库是为了回归PPP初衷,希望在政府主导下吸引社会资本参与,促进市场化运作,实现平等协商、风险分担、互利共赢。因此,92号文的发布,实际上不是叫停PPP,而是初心的回归。”
据他介绍,目前,财政部在库PPP管理项目接近9000个,涉及约13.6万亿的投资,其中跟环境相关的PPP项目依然占比过半数,近5000个,总投资约4.8万亿,已经落地项目3000多个,总投资额约2.9万亿。
2018年,受金融紧缩、PPP清库等因素叠加,一部分手握大量PPP项目的重资产环境企业遭遇冲击,不少民企身陷囹圄,而这其中作为民企代表的博天环境受到的影响较小。对此,吴坚认为,在这一轮PPP浪潮中,博天环境之所以能保存体力,很大一部分原因来自于博天对环境企业服务本质的坚守。
“博天所选择的PPP项目一般是那些能充分发挥自身优势的管理、运营项目,很少作为投资主体参与。”吴坚表示,对于企业而言,要坚持做自己擅长的事情,不断聚焦自身的核心价值,顺应市场大势,为市场和客户提供高质量的服务。
王征戍表示,中国的PPP目前还是儿童期,未来会走向成熟,这个不成熟的阶段实际上也给企业提供了非常好的学习和成长的机会。
一组数据显示,2018年,首创股份营收破百亿,达124.55亿元,同比增长34.14%;利润总额达到12.79亿元,同比增长31.58%。其中,水环境治理业务形成的利润在首创股份整体利润中占比已超过三分之一。在首创股份参与的PPP项目中,绝大多数顺利落地和执行,融资落地率接近100%,政府也比较满意。
王征戍提到,首创股份在选PPP项目的时候遵循政府刚需的原则,同时也会评估这个项目的可持续性和稳定性。拿到项目后,还会对每一个项目的收益模式、服务内容、效益产出等进行梳理,尽力勾勒出这个项目相对清晰的轮廓。
“目前绝大多数的PPP项目,在招标的时候都存在很多不完备性,或者边界不清晰,中标之后第一步也是很重要的一步是要帮政府一起梳理项目的本质、目的、边界等,帮政府逐步完善PPP项目设计”,王征戍强调。
夏颖哲表示,一个好的PPP项目应该具备收费定价机制较为透明、有稳定现金流、规模合适、竞争充分等元素。
此外,夏颖哲还提到,当前,大部分PPP项目都需要可行性缺口补助,需要政府投资,也需要市场化机制运营。要实现“绿水青山就是金山银山”,就要探索如何将资源环境优势转化成市场化机制,比如,如何统筹土地资源,如何实现其他资源的带动效应,如何发挥产业链作用等,让参与方得到合理的收益。“目前正在研究的EOD模式,就是以环境驱动发展的新模式。”
“由污染者付费向受益者付费转变”
作为行业里颇具影响力的企业,北控水务的一举一动常被业界当作风向标。而这些年,北控水务通过与国同频、与时同行的战略布局,取得了不错的业绩,2018年,北控水务凭借246亿港元的业绩和43.19亿港元的利润高于行业平均水平。
对于产业3.0时代需要怎样的市场化机制来匹配问题,杨光提出了新理念。他说,环境治理3.0时代应倡导“环境受益者付费”理念,由污染者付费向受益者付费转变。原因在于,经济发展对生态环境带来影响甚至破坏,在对生态环境进行治理、修复和提升的过程中,投入巨大,离不开各方长期的运营管理维护,最终生态环境发生积极变化、城市环境变美了,环境受益者为这些投入付费合情合理。
针对“环境受益者付费”这一核心观点,杨光给出了四点具体建议:一是中央和地方政府坚定践行“两山理论”治理理念,地方政府依据地方生态治理投入,探索出台生态产品和服务收费机制和收费办法;二是建立污水处理领域的收费机制,尽早落实收费水平真正能够满足排水和污水处理设施、污泥处理处置建设运营的成本要求。三是在水环境综合治理领域,把水环境治理和生态提升规划与城市发展规划衔接,生态项目投资规划与区域开发规划结合,测算一定生命周期水生态治理项目需要的投资和运营费,推进收费合理分摊,形成可持续的投融资机制。四是打破一些城市的管理理念,授权企业对生态治理项目进行充分的经营开发,简化审批程序,降低规费,政府与企业共享增量经济效益。
在重大生态治理项目如长江大保护这一议题上,杨光还建议,从全国角度、保护母亲河的高度出发,探索发行长期限“长江大保护国债”,以20-30年的时间,用国家信用实现低利率融资,解决资本性投入的巨量资金需求。
李勇刚表示,构建了很好的市场化机制,形成了准入机制,有了付费机制,整个产业才能迎来蓬勃的发展期。不过,市场也有退出机制,有“优胜劣汰”,经历2018年的“洗礼”,面对环境的变化,产业需要冷静期,其实对企业而言也是一个自省期。
“环保行业技术壁垒低,整个商业模式的迭代没有那么快,我们很难建一个很高的护城河、防护墙,所有的参与者很容易进来,那就需要不断完善商业模式。环境行业要从负经济性向正经济性转变,是否可以构建一个更加合理的金融支撑体系将正经济性内化,比如金融机构以资本持有环保收益为主的基金,环境公司负责专业运营等。通过商业模式的重构,让产业有一个再出发的机会,也许能获得更好的发展”,李勇刚说。
张悦表示,市场化并不意味着政府责任主体的变化,也不意味着第一责任的转移,即便是今天,企业也不是第一责任或者主体责任,企业是替政府做事,政府是替人民做事的,这是中国体制的一个特征。”
“变革不仅要符合社会主义制度的根本特征,也要符合市场规律,公共产品和服务的市场化机制,需要真正运用市场化手段,要充分竞争,要有‘优胜劣汰’,要能筛选出真正的技术,还要降低成本,这样才能实现生态环保目标”,张悦强调。
原标题:直面环境产业3.0时代,我们需要怎样的市场化机制来匹配?

2019年1月,知名《财经》媒体举行了“可持续发展金融峰会”,首创股份获得“可持续发展绿色奖”,首创股份董事总经理杨斌受邀与国家能源集团总经理、中国神华董事长凌文,渤海租赁董事长卓逸群一同分享了企业的社会责任践行历程,一同探讨了在面对诸多不确定的未来如何践行“义利并举,基业长青”。

经济的发展都是在波动中不断前行的,然而无论经济形势好与坏,企业作为社会经济的支柱,实现社会价值是一份责任,尤其在经济形势多变的今天,追求义利并举是企业可持续发展,基业长青的信念与坚持。

杨斌表示:“首创股份从选择环境领域以来,始终都把企业的社会价值作为我们的一份责任,一点一滴的去做。我们承担南水北调‘护源头、保水质’的国家重任;参与‘一带一路’沿线地区环境改善及基础设施建设;投身‘雄安新区’建设;支持国家精准扶贫;我想‘义和利’并不矛盾,比如我们在湖南湘西农村地区的农村污水处理项目,投资回报率并不比其他城镇地区低,这与地方政府对生态环境的认知有非常重要的关系,企业和地方政府应该是相互支持相互成就的关系,只有如此企业和地方经济以及生态环境才是可持续的。”

在被问到2019企业的发展规划时,杨斌表示“2018水务环保行业发展进入了调整期,首创股份取得了不错的成绩,这并不是偶然,正是因为我们始终记着自己的使命与责任,不动摇,稳健前行的结果。2019我们更会稳健积极的投身所在的环境公共事业中,做“生态+”战略的践行者,‘义利并举’,实现更多的社会价值。”

2018年12月1日,由全国工商联环境商会主办、以“致敬改革•激活环境市场力量”为主题的“2018中国环境上市公司峰会”在广东肇庆盛大开幕,首创股份总经理、环境商会执行会长杨斌出席峰会并在高峰对话环节发言。

在首场高峰对话中,首创股份总经理杨斌与财政部 PPP
中心项目官员张戈,桑德集团董事长文一波,威立雅中国区副总裁/董事总经理黄晓军,苏伊士新创建执行副总裁孙明华,博天环境总裁吴坚,北控水务高级副总裁、水环境研究院院长杨光,大岳咨询董事长金永祥等嘉宾共同就“PPP困惑与制度探讨”这一话题发表了各自观点。

杨斌在发言中指出,首创股份最早就参与到PPP项目中,也是中国水务行业市场化的参与者,在过去几年PPP的热潮中,首创股份始终保持稳健快速发展,面对PPP发展中的问题,也与行业有关部门进行积极的反馈和沟通。首创股份的稳健发展得到了政府、资本市场的认可,不但在多个业务领域获得了许多项目,还在近期成功完成再融资、发行绿色债,受到资本的青睐。

杨斌表示,面对新的PPP时代,首创股份将秉承稳健发展、创新驱动和轻重并举的方针,坚持践行首创集团环保产业“生态+”战略,为建设与守护美丽中国贡献力量。

相关文章

发表评论

Required fields are marked *.


网站地图xml地图